Ja izglītības iestādes streika laikā strādās, tad jānodrošina bērnu pamatvajadzības
2015.gada 24.novembris.
Informāciju sagatavoja Ruta Siliņa, Tiesībsarga biroja Komunikācijas un starptautiskās sadarbības nodaļas vadītāja.
Pedagogiem ir tiesības streikot un streika dienā izglītības iestādes var būt pilnībā slēgtas. Ja pedagogu streika laikā izglītības iestāde ir nolēmusi strādāt minimālā režīmā, tad izglītības iestādei ir jānodrošina bērnu pamatvajadzības – ēdināšanu un mazākajiem bērniem atpūtu pēc pusdienām.
Strādājošo tiesības streikot garantē Latvijas Republikas Satversmes 108.pants: “Strādājošajiem ir tiesības uz koplīgumu, kā arī tiesības streikot. Valsts aizsargā arodbiedrību brīvību.” Šīs tiesības nav absolūtas. Saskaņā ar Satversmes 116.pantu personas tiesības, kas noteiktas Satversmes simt astotajā pantā, var ierobežot likumā paredzētajos gadījumos, lai aizsargātu citu cilvēku tiesības, demokrātisko valsts iekārtu, sabiedrības drošību, labklājību un tikumību.
Streikošanas tiesību ierobežojumus nosaka Streiku likuma IV nodaļa. Streiku likuma 16.pantā izsmeļoši uzskaitīti streikošanas aizliegumi: “Streikot ir aizliegts tiesnešiem, prokuroriem, policijas darbiniekiem, ugunsdrošības, ugunsdzēsības un glābšanas dienestu darbiniekiem, robežsargiem, valsts drošības iestāžu darbiniekiem, ieslodzījuma vietu uzraugiem un personām, kas dienē Nacionālajos bruņotajos spēkos.”
Streiku likuma 17.panta pirmā daļa nosaka darba devēja un streika komitejas pienākumu nodrošināt, lai streika laikā minimālā apjomā tiktu turpināts darbs sabiedrībai nepieciešamajos dienestos, uzņēmumos (turpmāk – sabiedrībai nepieciešamie dienesti), kura pārtraukšana radītu draudus valsts drošībai, visas sabiedrības, kādas iedzīvotāju grupas vai atsevišķu indivīdu drošībai, veselībai vai dzīvībai. Savukārt tā paša panta otrajā daļā noteikts, kuri dienesti atzīstami par sabiedrībai nepieciešamajiem dienestiem šā likuma izpratnē. Un šā likuma izpratnē tie ir:
1) ārstniecības un medicīniskās palīdzības dienesti;
2) sabiedriskā transporta dienesti;
3) dzeramā ūdens piegādes dienesti;
4) elektroenerģijas un gāzes ražošanas un piegādes dienesti;
5) sakaru dienesti;
6) gaisa satiksmes kontroles dienesti un tie dienesti, kuri nodrošina gaisa satiksmes kontroles dienestus ar meteoroloģisko informāciju;
7) ar visu veidu transporta kustības drošību saistītie dienesti;
8) atkritumu un notekūdeņu savākšanas un attīrīšanas dienesti;
9) radioaktīvo vielu un atkritumu uzglabāšanas, izmantošanas un kontroles dienesti;
10) civilās aizsardzības dienesti.
Normatīvajos aktos nav noteikts streikošanas aizliegums pedagogiem, kā arī izglītības nozare nav atzīstama par sabiedrībai nepieciešamu dienestu Streiku likuma izpratnē. Attiecībā uz izglītības nozarē strādājošiem Starptautiskā Darba organizācija ir tieši norādījusi, ka izglītības nozare nav uzskatāma par sabiedrībai nepieciešamu dienestu.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, pedagogiem ir tiesības streikot un streika dienā izglītības iestādes var būt slēgtas.
Satversmes tiesa ir secinājusi, ka streiks ir pēdējais un galējais līdzeklis strādājošo interešu aizstāvībai. Streikošanas tiesību īstenošana ir saistīta ar noteiktu apstākļu un nosacījumu kopumu, kas liecina par kolektīvā darba strīda atrisināšanas neiespējamību. Tādējādi tiesības streikot tiek atzītas par vienu no personas pamattiesībām un demokrātiskas sabiedrības vērtībām. Tiesības streikot ir strādājošo konstitucionālās tiesības, un valstij ir pienākums nodrošināt šo tiesību īstenošanu.
Ja pedagogu streika laikā izglītības iestāde ir nolēmusi neslēgt iestādi, bet strādāt minimālā režīmā (to nosaka iestāde pati), bērnu ēdināšana un atpūta pēc pusdienām ir jānodrošina, jo ir nepieciešams nodrošināt bērnu pamatvajadzības.
Papildu informācija:
Ruta Siliņa
Latvijas Republikas Tiesībsarga biroja
Komunikācijas un starptautiskās sadarbības nodaļas vadītāja
tālr. 67201416
e-pasts Ruta.Silina@tiesibsargs.lv
mājas lapa: www.tiesibsargs.lv
…Info avots: http://www.leta.lv/press_releases/4DC21CA0-9DF0-423F-A24F-D8CC76CE0B3B/
Par izglītības iestāžu darbu pedagogu streika laikā
2015.gada 24.novembris.
Informāciju sagatavoja Izglītības un zinātnes ministrijas Komunikācijas un dokumentu pārvaldības nodaļa.
Izglītības kvalitātes valsts dienests sagatavojis atbildes uz pašvaldību jautājumiem par izglītības iestāžu darba organizāciju LIZDA rīkotā brīdinājuma streika dienā 27.novembrī. Pašvaldību izglītības pārvaldēm un izglītības speciālistiem adresētajā vēstulē uzsvērta izglītības iestādes vadītāju atbildība par iestādes darbu streika laikā, kā arī nepieciešamība nodrošināt pilnu un savlaicīgu informācija izglītojamiem un viņu vecākiem. Sniegta arī informācija par Valsts darba inspekcijas viedokli jautājumā par streika dalībnieku atalgojumu. Publicējam kvalitātes dienesta sagatavoto vēstuli.
“Atbildot uz Izglītības kvalitātes valsts dienestā saņemtajiem jautājumiem par 2015. gada 27.novembrī plānoto izglītības un zinātnes darbinieku streiku (turpmāk – streiks), sniedzam šādas atbildes, par kurām lūdzam informēt novada / pilsētas izglītības iestādes.
Saistībā ar izglītības iestādes darbības nodrošināšanu streika dienā atbilstoši normatīvajiem aktiem atgādinām, ka par izglītības iestādes darbību un tās rezultātiem, kā arī par izglītības programmu īstenošanu atbild tās vadītājs. Līdz ar to izglītības iestādes vadītājam ir jāpieņem lēmums par darba organizāciju streika laikā un jāinformē visas iesaistītās puses – izglītojamie un viņu vecāki, darbinieki, pašvaldība. Lai to īstenotu, izglītības iestādes vadītāja rīcībā jābūt informācijai par to, kuri iestādes darbinieki, tai skaitā, pedagogi, paredzējuši piedalīties streikā.
Ņemot vērā streikā iesaistīto izglītības iestādes darbinieku skaitu, izglītības iestādei ir izvēles iespēja – streikot visiem, vai tomēr nodrošināt vismaz daļēju izglītības procesu. Ja visi pedagogi piedalās streikā, tad izglītības iestāde nestrādā. Vienlaikus streikojošie darbinieki drīkst atrasties darba vietā, bet ir tiesīgi nepildīt amata aprakstā noteiktos pienākumus, tai skaitā, ir tiesīgi nenodrošināt izglītojamiem saturīgu laika pavadīšanu, nelabot izglītojamo pārbaudes darbus, netikties ar vecākiem. Savukārt, ja streikā piedalās tikai daļa no pedagogiem, izglītības iestādē ir jāorganizē atbilstīgs izglītības process. Ja izglītības iestādē atrodas izglītojamie, viņi ir jānodarbina, jāgādā par viņu drošību un ēdināšanu. Uzsveram, ka izglītības iestādes tehniskie darbinieki, kam nav atbilstošas kvalifikācijas, nedrīkst piedalīties izglītības programmas īstenošanā vai uzraudzīt bērnus streika laikā.
Papildus lūdzam ievērot, ka izglītības iestāde nav tiesīga pieņemt lēmumu par mācību priekšmetu stundu atstrādāšanu un / vai izglītojamo mācību stundu slodzes palielināšanu.
Līdz ar to aicinām izglītības iestādes steidzamības kārtībā informēt izglītojamos un viņu vecākus par izglītības iestādes darbību streika laikā. Paziņošanas veidus izglītības iestādes izvēlas patstāvīgi. Aicinām izvēlēties vairākus paziņošanas veidus (piemēram, skolvadības sistēmu “E-klase-, paziņojumu pie izglītības iestādes u.c.), jo ziņai savlaicīgi ir jāsasniedz visi izglītojamie un viņu vecāki. Vienlaikus izglītības iestādei ir jānozīmē kontaktpersona, pie kuras izglītojamie un viņu vecāki var vērsties ar papildjautājumiem par izglītības iestādes darbību streika laikā.
Saistībā ar darba samaksas saglabāšanu streika dalībniekiem informējam par Valsts darba inspekcijas, kas ir atbildīga par streiku norises uzraudzību, viedokli: “Streiku likuma 28.panta pirmā daļa nosaka, ka streika laikā darbinieki, kas tajā piedalās, nesaņem darba samaksu un darba devējs neizdara par šiem darbiniekiem sociālās apdrošināšanas iemaksas, ja vien kolektīvā interešu strīda puses nav vienojušās citādi.
Darba inspekcija, izvērtējot Jūsu iesniegumam pievienoto 11.11.2015. Latvijas izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrības padomes 2015.gada lēmumu, kā arī izskatot 19.11.2015. Latvijas izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrības streika pieteikumu, nav konstatējusi, ka starp kolektīvā interešu strīda pusēm, proti, Izglītības un zinātnes ministriju un Latvijas izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrību ir panākta vienošanās par darba samaksas saglabāšanu pedagogiem, kuri piedalīsies streikā 27.11.2015. Streiku likums neparedz tiesības darba devējiem, kuri nav kolektīvā interešu strīda puse, izskatīt jautājumus par darba samaksas saglabāšanu streikā iesaistītajiem pedagogiem.
Piemērojot tiesību normas gramatisko interpretācijas metodi, secināms, ka pašvaldībām nav tiesiska pamata pieņemt lēmumu jautājumā par to padotībā esošo izglītības iestāžu pedagogu darba samaksas saglabāšanu streika dienā 27.11.2015.,īpaši gadījumos, kad pašvaldības funkcijas izglītības jomā neīsteno autonomi, bet saņem valsts budžeta finansējumu pedagogu darba samaksai.–
Papildu informācija:
Izglītības un zinātnes ministrijas
Komunikācijas un dokumentu pārvaldības nodaļa
prese@izm.gov.lv
67047960, 67047834, 67047893, 67047804
26639221, 29286136, 26689592, 29246737
www.izm.gov.lv
…Info avots: http://www.leta.lv/press_releases/63431CF7-F2E7-4E70-A051-BE8DA183D6FF/
